7 декабря 2021 года Международный суд в Гааге (Нидерланды) подал иск против Азербайджана за нарушение Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (далее – Конвенция), принятой ООН в 1965 г., который включал просьбу о принятии временных мер.

Международный Суд ООН в своем полном отчете о публикации решения представил суть армяно-азербайджанского конфликта следующим образом: «Армения и Азербайджан, оба - бывшие советские республики, провозгласили независимость 21 сентября 1991 года и 18 октября 1991 года соответственно.

В советское время Нагорно-Карабахская автономная область, большинством жителей которой были этнические армяне, находилась на территории  Азербайджанской Советской Социалистической Республики. Требования сторон к региону привели к боевым действиям, закончившимся в мае 1994 года прекращением огня. Дальнейшие военные действия вспыхнули в сентябре 2020 года и продолжались 44 дня. 9 ноября 2020 года президент Республики Азербайджан, премьер-министр Республики Армения и президент Российской Федерации подписали «Трехстороннее заявление», согласно которому с 10 ноября 2020 года «объявлено полное прекращение огня и прекращение всех боевых действий в зоне нагорно-карабахского конфликта».

Что касается рассматриваемой Конвенции, то следует напомнить, что и Армения, и Азербайджан являются участниками «Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации», а потому признают факт Всеобщей декларации прав человека, что все люди рождаются свободными и равными в вопросах достоинства и прав, вне зависимости от расы, цвета кожи или национального происхождения («Международная конвенция 1965-го года о ликвидации всех форм расовой дискриминации», предисловие).

В ряде статей Конвенции говорится, что осуждается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение по расовому признаку, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, которые имеют основание для ограничения прав и свобод человека в политической, экономической, социальной, культурной или социальной жизни, а также в любой другой сфере («Международная конвенция 1965-го года о ликвидации всех форм расовой дискриминации», статья 1.1).

В своем решении Суд отмечает, что Армения утверждает, что Азербайджан продолжает нарушать свои обязательства по статьям 2, 3, 4, 5, 6 и 7 Конвенции, что в результате проводимой им политики этнической чистки Азербайджан нарушил права задержанных военнопленных, а также гражданских лиц армянской национальности или армян по этническому происхождению, разжигая расовую ненависть. В качестве примера они приводят манекенов «Военного парка», открытого в Баку после конфликта 2020 года, которые унизительным образом изображают армянских солдат. Азербайджан также продолжает проводить политику систематического уничтожения и фальсификации армянских культурных объектов и наследия.

Суд рассмотрел иск Армении и в своем решении, имеющем обязательную силу, отметил следующие обеспечительные меры:

• Принять все необходимые меры для предотвращения разжигания и пропаганды расовой ненависти и дискриминации, в том числе со стороны должностных лиц и государственных учреждений Азербайджана, направленной против лиц армянского национального или этнического происхождения (https://www.icj-cij.org/public/files/case-related/180/180-20211207-PRE-01-00-EN.pdf)
• Принять все необходимые меры для предотвращения и наказания актов вандализма или осквернения, которые распространяются на армянское культурное наследие, включая, но не ограничиваясь церквями и другими местами отправления культа, памятниками, достопримечательности, кладбищами и артефактами (https://www.icj-cij.org/public/files/case-related/180/180-20211207-PRE-01-00-EN.pdf).
• Защитить всех военнопленных от насилия и телесных повреждений в связи с конфликтом 2020 года и обеспечить их безопасность и равенство перед законом.

Судебное решение приняли 15 судей - четырнадцатью голосами за и одним против. Однако, это решение, не является однозначным, поскольку, во-первых, суд ограничивается статьями 22 и 11 «Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации», поэтому он мог наложить обеспечительные меры только в том случае, если положения, обоснованные заявителем, были prima facie (имеют первостепенное значение, первичное свидетельство).

Суд отмечает, что, по мнению Армении, Азербайджан различными способами нарушал свои обязательства по Конвенции, в то время как Азербайджан отрицал совершение каких-либо из предполагаемых нарушений.

Суд установил, что не все права, требуемые Арменией, заслуживают доверия,  только два из них могут считаться prima facie: право на репатриацию, право на защиту от бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с армянами. И что Армения не представила суду доказательств того, что эти люди продолжают содержаться под стражей в Азербайджане на основании их национального или этнического происхождения.

Азербайджан возражает, что эти люди находятся в Азербайджане как предполагаемые преступники в результате военного конфликта. Однако суд считает разумным право таких лиц, задержанных Азербайджаном, не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию на основании их национального или этнического происхождения. Суд также считает достоверными права, якобы нарушаемые высокопоставленными азербайджанскими чиновниками посредством разжигания расовой ненависти, дискриминации лиц армянского или этнического происхождения, а также актов вандализма, затрагивающих армянское культурное наследие.

Суд заключает, что Азербайджан должен воздерживаться от пропаганды ненависти в отношении лиц армян национального или этнического происхождения, предотвращать вандализм, уничтожение или изменение армянского исторического, культурного и религиозного наследия, защищать право на въезд и пользование территорией этого наследия.

Суд отмечает, что применение обеспечительных мер также связано с тем, что культурному наследию может быть нанесен непоправимый ущерб. В частности, предполагаемое пренебрежение правами, признанными судом и заслуживающими доверия, может нанести непоправимый ущерб армянскому наследию. А это  - реальная опасность, которая требует срочного решения. К тому же, суд напоминает, что Армения обратилась в суд с просьбой принять меры, которые помогут не обострить спор с Азербайджаном.

Единственным, кто проголосовал против запрета Азербайджана на вандализм, осквернение и применение других временных мер в отношении армянского культурного наследия судья Международного Суда ad hoc Кит. Он из Сомали, (Африка) и был назначен на 2018-2021 годы.

Он обосновал свой отрицательный голос следующим образом: Конвенция не обеспечивает защиту культурных ценностей. Кроме того, даже если армянские культурные ценности и защищены «Конвенцией о защите от всех форм расовой дискриминации», доступ к местам, где они расположены, затруднен из-за наземных мин и существующей военной опасности, а не по причине нежелания обеспечить доступ армян к объектам культурного наследия ввиду их национального или этнического происхождения. Ведь судья Кит не может найти доказательств реального, непосредственного риска, который нанес бы непоправимый вред соответствующему праву.